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      國務院安委會辦公室關于安全生產
      2017-08-09 12:00:00 來源:原創

       

      國務院安委會辦公室關于安全生產

      大檢查動員部署和自查自改有關情況的通報

      安委辦函〔2017〕40號

      各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位:

      按照國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查的部署要求,各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實,大檢查各項工作全面展開?,F將有關工作情況通報如下:

      一、大檢查進展情況

      根據全國安全生產大檢查工作安排,各地區、各有關部門結合實際,研究制定具體實施方案,認真開展自查自改,加強監管執法,強化隱患整改,取得階段性成效。

      據統計,截至7月底,全國共排查各類重大隱患3191項,已完成整改2237項,整改率70.1%;依法打擊嚴重違法違規行為6977起,關閉取締企業1382家,停產整頓企業4362家,暫扣吊銷許可證照602個,行政罰款1.4億元,追究刑事責任461人;通過新聞媒體公告實行聯合懲戒失信企業130家,問責曝光工作不力的單位58家、57人。

      (一)加強領導,強化責任落實。

      各地區、各有關部門強化政治自覺和責任意識,把開展大檢查作為當前安全生產工作的首要任務,主要負責人親自組織研究,層層動員部署,明確責任分工,細化工作措施。32個省級統計單位和30個國務院安委會成員單位都制定了實施方案,大多數地區和部門主要負責人擔任大檢查領導小組組長,并帶頭深入基層和企業檢查督導,站到大檢查工作第一線。吉林、山西等6省所有副省長均擔任領導小組副組長,形成工作合力。浙江、福建等省將大檢查時間延長至年底,鞏固工作成果。云南、青海等省提高大檢查工作考核在安全生產目標責任考核中的比重(占年度考核總分不低于15%),加大工作考核力度。山東省明確大檢查期間發生事故,嚴格實行“一票否決”。

      (二)嚴密組織,推進自查自改。

      各地區、各有關部門和單位結合實際,突出對重點區域和行業領域開展問題隱患排查。北京市對高校實驗室危險化學品使用、塵肺病防治以及地下空間整治開展專項檢查。江蘇省加強無人機安全監管并對新能源發電機組大規模集中接入電網情況進行安全檢查。新疆生產建設兵團聘請專家檢查專業性強、危險性大的企業。公安部突出夏季消防安全、電氣火災、高層建筑消防安全開展全面排查。國務院國資委開展突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查,督促中央企業深入自查。國家能源局組成專家組督查電力安全生產。國家安全監管總局和國家煤礦安監局結合煤礦安全“體檢”、危險化學品安全綜合治理等深入檢查整改。

      (三)突出重點,狠抓隱患整改。

      各地區、各有關部門和單位堅持把隱患問題整治作為關鍵環節,在依法依規嚴肅查處的同時,采取掛牌督辦、通報約談、曝光問責等多種方式,強化整改落實。北京市重點開展10項專項執法行動,嚴打違法違規行為。河南省落實安全隱患問題“臺賬制”“交辦制”“督查制”,確保整改到位。安徽省開展“百日除患鑄安”專項行動,加大整治力度。海南省將重大隱患逾期不治理視為事故,并嚴厲查處。公安部對隱患問題突出的重點企業、車輛和駕駛員聯合相關部門實施“疊加處罰”。國家安全監管總局持續派出暗訪組赴各地開展明查暗訪。

      (四)加強宣傳,營造輿論氛圍。

      各地區、各有關部門和單位把輿論宣傳作為推動大檢查工作的有力抓手,細化落實宣傳工作措施,組織各類新聞媒體加強宣傳報道,發動引導社會力量廣泛參與,營造大檢查工作輿論氛圍。遼寧省制定大檢查宣傳方案,明確專門人員,落實具體措施。浙江省利用微信微博等新媒體多維度對大檢查進行廣泛宣傳。中宣部統籌安排大檢查宣傳工作,組織中央主流媒體跟蹤報道。各地區暢通12350安全生產舉報電話,公開舉報獎勵辦法,鼓勵、引導職工群眾參與大檢查。

      二、存在的主要問題

      (一)有些地區組織推動不夠有力。

      有的地區沒有成立大檢查領導小組,有的地區未按要求落實安委會主要負責人擔任大檢查領導小組組長,13個省級單位部門責任分工不明確。部分地區存在工作力度層層衰減、“上熱下冷”的問題,工作推進緩慢。

      (二)有些地區和部門工作措施缺乏針對性。

      部分地區和部門大檢查實施方案沒有緊密結合地區和行業領域實際細化措施,甚至照抄照搬。有的地區沒有建立問責機制,城鎮燃氣領域未制定專項檢查工作方案。

      (三)有些地區和企業自查自改不落實。

      有的地區未按照國務院安委會明確的政府層面檢查內容進行自查自改,未建立問題整改清單,整改不認真、不及時。有些企業未結合自身特點有針對性地開展自查,未做到全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查治理。

      (四)輿論宣傳工作有待加強。

      有些地區和部門宣傳力度不大、聲勢不強,未對各類違法違規行為和典型案例進行公開曝光,未形成有效的震懾作用。有些地區和部門對大檢查信息報送工作重視不夠,未落實專人負責,工作情況、工作信息和統計報表報送不及時,甚至存在重大隱患問題和典型案例零報告現象。

      三、下一步工作要求

      (一)強化任務措施落實。

      按照國務院安委會部署要求,堅持問題導向,強化責任落實,組織開展好下一階段大檢查工作,特別針對前一階段工作存在的突出問題和薄弱環節查漏補缺、立行立改。要進一步加大輿論宣傳力度,強化正面宣傳引導和反面典型曝光,健全完善全社會參與工作機制,營造濃厚的輿論氛圍。

      (二)狠抓隱患問題整改。

      對自查自改發現的隱患問題要逐項登記造冊,建立整改責任清單,落實整改措施,強化跟蹤督辦,重大隱患問題和嚴重違法行為要實行掛牌督辦。對整改不力或拒不整改的,要依法依規嚴肅查處。

      (三)加大監管執法力度。

      要依法嚴懲檢查中發現的違法違規行為,嚴格落實“四個一律”等執法措施。對事故頻發、隱患問題突出的重點地區和企業,要加大執法力度,開展集中整治。對已關閉或采取強制措施的企業,要加強跟蹤監管,形成依法嚴格監管執法的高壓態勢。

      (四)強化考核和責任追究。

      加大大檢查工作落實情況的督導督查力度,強化工作考核,對落實不力甚至不作為不擔當的,嚴肅追究有關政府、部門和相關單位責任人的責任。對重大隱患整改不力、存在嚴重違法違規行為和發生事故,未依法依規查處追責的,也要嚴肅問責追責。

      國務院安委會辦公室

      2017年8月9日

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